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李峰:抓好主题教育评估工作的重大意义

  中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于做好第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育评估工作的通知》强调,开展主题教育评估工作,是贯穿“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求的具体举措,是坚持开门搞教育、自觉接受人民群众监督的生动实践。要紧扣抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓领导到位的要求,把过程评估同结果评估结合起来,坚持由群众来评价、实践来检验,特别是把解决实际问题的成效作为衡量标准,确保评估结果客观真实。开展主题教育评估工作,既是主题教育生动实践的具体展开过程,又是主题教育实际成果接受检验的过程,这是对开展主题教育整个过程的回溯、反思、检视、评价、总结,既是对第一批开展主题教育的成果检验、经验总结、规律探索,又是为第二批开展主题教育提供借鉴、有效指导。

  ◆评估要坚持以问题为导向;评估要把过程评估与结果评估相结合;评估要坚持由群众来评价;评估要坚持由实践来检验;评估要坚持综合研判、全面评价,力戒形式主义。

  中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于做好第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育评估工作的通知》强调,开展主题教育评估工作,是贯穿“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求的具体举措,是坚持开门搞教育、自觉接受人民群众监督的生动实践,是总结主题教育经验、检验主题教育成效的重要手段。要紧扣抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓领导到位的要求,把过程评估同结果评估结合起来,坚持由群众来评价、实践来检验,特别是把解决实际问题的成效作为衡量标准,确保评估结果客观真实。

  评估是抓好工作落实、检验工作成果的必要环节。开展主题教育评估工作,既是主题教育生动实践的具体展开过程,又是主题教育实际成果接受检验的过程,这是对开展主题教育整个过程的回溯、反思、检视、评价、总结,既是对第一批开展主题教育的成果检验、经验总结、规律探索,又是为第二批开展主题教育提供借鉴、有效指导。从这个意义上讲,评估工作对于全面、系统、持续开展主题教育起到承上启下的连接作用,必须认真对待、切实抓好、落到实处。

  评估要坚持以问题为导向。我们开展主题教育,就是奔着发现问题的地方去、顺着剖析问题的思路走、遵循解决问题的规律行,归根结底就是奔着问题去、盯着问题改,把以问题为导向贯穿于主题教育全过程。主题教育一开始,习总书记有针对性地提出八个方面问题,这些问题,围绕着党员干部守初心、担使命等方面普遍性、倾向性、突出性的现实表现,对症下药、针砭时弊、有的放矢,指出影响党的先进性、弱化党的纯洁性的要害所在、症结所在。解决问题,既要做好“规定动作”,又要选准“自选动作”,把共性和个性、普遍性和特殊性结合起来,借此契机,注重解决本地区、本单位、本部门的突出问题。在主题教育中所进行的学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的各个环节,无不贯穿着对应着针对问题、发现问题、剖析问题、解决问题充实内容、扎实步骤。坚持以问题为牵引,使评估工作步入健康发展的轨道。

  评估要坚持把过程评估同结果评估相结合。过程评估就是看开展主题教育是否按照中央要求的内容、方法、步骤去做,是否不打折扣、不搞变通、不任意取舍、扎扎实实根据中央提出的程序去走。结果评估就是看主题教育的成效是否达到中央的点子上,是否取得预期的效果。我们要坚持过程与结果的统一,过程不仅仅是走程序、走形式、走过场,而是通过必要的过程而达到预期的结果。我们所说的过程,是蕴含结果、实现结果、追求结果的过程;我们所说的结果,不是脱离过程、独立存在的结果,是通过严谨、细致、扎实的过程而自然而然、水到渠成的结果。在评估中,切忌肯定一个方面而否定另一方面、从一个极端走向另一个极端。单纯追求过程,只重过程、忽视结果,就会走向只为过程留痕、花拳绣腿的形式主义;单纯追求结果,只重结果、淡化过程,就会走向只为目的、不择手段的实用主义。把过程评估和结果评估有机结合起来,就是坚持内容与形式的统一、静态与动态的统一、动机与效果的统一,不单单看已经做了什么,还要看做得怎么样、取得哪些成效。真正把评估建立在客观、公正、科学、有效的基础之上。

  评估要坚持由群众来评价。这次主题教育是我们党内自我教育,自我教育并不意味关起门来搞教育,并不是自说自话、自拉自唱、自我评价、自我循环,而是开门搞教育,敞开大门让群众参与进来,自觉接受人民群众监督。时代是出卷人、我们是答卷人、人民是评卷人。我们人能否在新时代新长征上回答好时代之问、人民之问、实践之问,交上一份合格的考卷,人民最有发言权,群众最有评价权。开门搞教育、自觉接受人民监督、其教育成果由群众来评价,是我们党的性质和宗旨的必然体现,也是人不忘初心、牢记使命的价值取向,真正回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”这一根本问题。在评估中,要深入人民群众之中,倾听群众呼声,收集正反面反映,通过一定的形式,由基层群众对主题教育进行测评。这样,才能听到真实的声音,为评估提供有效依据。

  评估要坚持由实践来检验。实践是检验真理的唯一标准,实践是检验主题教育的根本尺度。主题教育不是闭门修炼、凌空蹈虚,而是深入实践、见人见事。开展评估工作,不仅仅看在主题教育中读了多少书、听了多少报告、记了多少笔记、写了多少体会文章,更要看在主题教育中是否理论联系实际、知行合一、学以致用、用以促学、把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、在学懂弄通做实上下功夫、见真章;不仅仅看通过民主生活会开展批评与自我批评,查摆出多少问题,更要看对查摆出的问题,采取什么措施,立行立改、整改到位、完善制度、常抓不懈、巩固成果、取得实效;不仅仅看主题教育本身开展得怎么样,更要看通过主题教育,党员干部精神面貌发生哪些新变化?本职工作有哪些新起色?重点工作有哪些新突破?要把通过主题教育的精神成果转化为物质成果,并促进这种转化的动力机制更加强劲、有力、持久。这些应该作为评估的关注点、侧重点,通过主题教育实践得以检验。

  评估要坚持综合研判、全面评价,力戒形式主义。评估工作要坚持辩证思维、统筹分析、综合研判、全面评价,不能顾此失彼、拘于表面、只见树木、不见森林,要善于透过现象看本质,追本溯源找规律,特别是通过对比分析,找出各地区、各单位、各部门开展主题教育的特点特色、工作经验、可行做法、不良倾向,而不是千人一面、千篇一律,一个模式往下套,一个筐子往里装,坚决防止评估中的形式主义,决不能以形式的东西代替本质的东西,以表面的现象掩盖问题的实质,力戒从一个极端跳到另一个极端,用形式主义反对形式主义。在评估中,既要有可行路径、可操作办法、可信服数据、可比较素材,有理有据用事实说话,又要防止只看数据、只重材料,忽视综合考虑、整体权衡的倾向,真正使评估评得细、评得深、评得准、评得实,客观公正、取信于人。

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